《美國(guó)文化史》 第2章 第二節(jié) 二、邦聯(lián)政府(Confederation)

獨(dú)立革命戰(zhàn)爭(zhēng)雖于1783年結(jié)束，但美國(guó)已于1781年展開(kāi)建國(guó)準(zhǔn)備。由1781年至1789年，美國(guó)可以算是處于臨時(shí)政府階段，稱(chēng)為“邦聯(lián)條款”（Articles of Confederation）時(shí)期。這段期間，美國(guó)的政府運(yùn)作是由各州主導(dǎo)，所謂的美國(guó)政府是由各州派代表組成的“國(guó)會(huì)”政府，任何重要決策都必須經(jīng)各州同意，而總統(tǒng)只是會(huì)議召集人。邦聯(lián)政府之成立系因各州領(lǐng)袖對(duì)中央集權(quán)的恐懼心理反應(yīng)，不愿再受類(lèi)似英國(guó)的中央政府管理而出現(xiàn)，但在八年的過(guò)程中，這些領(lǐng)袖發(fā)現(xiàn)這種政府將導(dǎo)致美國(guó)各州自治，屬于跨州的全國(guó)性的事務(wù)如稅收、外交、國(guó)防等，根本無(wú)法運(yùn)作，因此在一項(xiàng)討論州際間航行稅會(huì)議之際，就有人提出“制憲會(huì)議”（Constitutional Convention），擬從根本上解決美國(guó)的中央與地方的權(quán)限問(wèn)題。在有志之士、聰明睿智者的提議與運(yùn)作之下，完成了憲法的草擬，進(jìn)而催生了總統(tǒng)制，以民主為導(dǎo)向的聯(lián)邦政府。1789年第一任總統(tǒng)華盛頓就位，美國(guó)聯(lián)邦政府開(kāi)始正式運(yùn)作（有關(guān)憲法的制訂請(qǐng)參看第五章政治體制）。