《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》出爐 地名變更誰說了算？

11月1日，國(guó)務(wù)院公布了《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》，關(guān)于行政區(qū)劃范圍名稱的變動(dòng)調(diào)整，誰說了算，要堅(jiān)持什么原則，需要做哪些準(zhǔn)備，這份《條例》對(duì)這些問題予以明確。

資料圖：北京一家書店門口，新出版的豎版《中華人民共和國(guó)地圖》和橫版并列放在一起。中新社發(fā) 張浩 攝

The State Council, China's Cabinet, has issued a regulation on the management of administrative divisions, which will take effect on Jan 1, 2019.

國(guó)務(wù)院公布《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》，該條例將于2019年1月1日起實(shí)施。

An administrative division is the basic unit of administrative management, and the regulation is of great significance to the modernization of governance.

行政區(qū)劃是行政管理的基本單位，該條例對(duì)推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化有重要意義。

【小百科】

行政區(qū)劃(administrative division)是國(guó)家為便于行政管理而分級(jí)劃分的區(qū)域。因此，行政區(qū)劃亦稱行政區(qū)域。中國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的行政區(qū)域劃分如下：

(一)全國(guó)分為省(provinces)、自治區(qū)(autonomous regions)、直轄市( centrally administered municipalities);

(二)省、自治區(qū)分為自治州(autonomous prefectures)、縣(counties)、自治縣(autonomous counties)、市(cities);

(三)縣、自治縣分為鄉(xiāng)(townships)、民族鄉(xiāng)(ethnic townships)、鎮(zhèn)(towns)。

直轄市和較大的市分為區(qū)(districts)、縣(counties)。自治州分為縣(counties)、自治縣(autonomous counties)、市(cities)。

香港和澳門是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。中國(guó)政府已于1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，成立了香港特別行政區(qū)(Hong Kong Special Administrative Region)。于1999年12月20日對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)，成立了澳門特別行政區(qū)(Macao Special Administrative Region)。

行政區(qū)劃范圍名稱，誰說了算?

《條例》規(guī)定，地方人民政府派出機(jī)關(guān)管轄范圍的確定和變更等事項(xiàng)，由批準(zhǔn)設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府審批。市、市轄區(qū)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)(adjustment of city-level divisions)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);鎮(zhèn)、街道的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)(adjustment of township-level divisions)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，同時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院備案(reported to the State Council)。

《條例》規(guī)范了行政區(qū)劃的管理程序，按照規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷、更名，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。

行政區(qū)劃管理有紅線!

按照《條例》規(guī)定，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)行政區(qū)劃變更之日起12個(gè)月內(nèi)完成變更(finish the adjustment within 12 months after approval);情況復(fù)雜的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)6個(gè)月(with a six-month extension allowed in complex situations)。行政區(qū)劃變更后，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)更新行政區(qū)劃圖、公布行政區(qū)劃代碼，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告(make the adjustments public)。

《條例》還明確管理責(zé)任，違反條例規(guī)定，擅自變更行政區(qū)劃的(adjust the administrative divisions without authorization)，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。