國辦印發(fā)《生產者責任延伸制度推行方案》

《方案》指出，實施生產者責任延伸制度，把生產者對其產品承擔的資源環(huán)境責任從生產環(huán)節(jié)延伸到產品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期，是加快生態(tài)文明建設和綠色循環(huán)低碳發(fā)展的內在要求，對推進供給側結構性改革和制造業(yè)轉型升級具有積極意義。

The State Council has issued China's extended producer responsibility (EPR) plan in order to better protect resources and the environment.

國務院印發(fā)生產者責任延伸制度推行方案，以更好地保護資源和環(huán)境。

The plan requires producers to be responsible in resource consumption and adhere to environmental protection standards throughout the life of the product, rather than just focusing on the manufacturing process.

方案要求生產者對資源消耗負起責任，在產品的全生命周期都堅持環(huán)保標準，而不只是關注生產環(huán)節(jié)。

生產者責任延伸(extended producer responsibility，EPR)一詞是最早由瑞典隆德大學的托馬斯·林赫斯特在1988年提出，認為生產者的責任應該延伸到整個產品的生命周期(producer responsibility should extend throughout the life cycles of the products)。

歐盟把生產者延伸責任定義為“生產者必須承擔產品使用完畢后的回收、再生和處理的責任(making the manufacturer of the product responsible for the entire life-cycle of the product and especially for the take-back, recycling and final disposal)”。此政策的目標是鼓勵生產者通過產品設計和工藝技術的改進(improvement in product design and technology)，在產品生命周期的每個階段(即生產、使用和使用壽命終結后)，努力防止污染的產生，并減少資源的使用。

《方案》將生產者責任延伸的范圍界定為開展生態(tài)設計(ecological design)、使用再生原料(use of renewable materials)、規(guī)范回收利用(regulating recycle and reuse)和加強信息公開(information disclosure)等四個方面，率先對電器電子(electronics)、汽車(automobiles)、鉛蓄電池(lead acid batteries )和包裝物(packing products)等產品實施生產者責任延伸制度，并明確了各類產品的工作重點。

《方案》提出，到2020年，生產者責任延伸制度相關政策體系初步形成(an EPR policy framework should begin to take shape)，產品生態(tài)設計取得重大進展，重點品種的廢棄產品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達到40%。到2025年，生產者責任延伸制度相關法律法規(guī)基本完善(relevant laws and regulations shall be formed)，產品生態(tài)設計普遍推行，重點產品的再生原料使用比例達到20%，廢棄產品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達到50%(the waste recycling rate in China should reach 50 percent on average)。